מתן פטור לויצ"ו מתשלום ארנונה למועצת גבעת זאב

1. התביעה שלפנינו היא תביעה כספית שנכון ליום הגשת התביעה היא הועמדה ע"ס של 105,433.10  ש"ח .  התביעה היא בגין  "ארנונה" ותשלומי חובה אחרים. הנתבעת מחזיקה בנכס, שפרטיו יובאו להלן, המצוי בשטחה של התובעת.

2. ויצ"ו היא  עמותה רשומה כדין בישראל , הפועלת לטובת הציבור כמלכ"ר. אחד ממטרותיה העיקריות של העמותה היא "להקים בישראל מוסדות ושירותים בתחומים של רווחה וחינוך". הנכס נשוא התביעה הוא מעון יום לילדים עד גיל 3 המונה כ-90-100 ילדים המצוי, כאמור, בתחומה של התובעת.

3. ויצ"ו טענה טענות כדלהלן:

א.      התובעת מנועה ומושתקת מלתבוע את ויצ"ו בגין חוב ה"ארנונה" הנטען.

ב.       ביחסים שבין הצדדים חל הדין הישראלי. בהקשר זה טענה הנתבעת שהיא פטורה מתשלום "ארנונה" מכוח הוראות פקודת מסי העירייה ומסי הממשלה (פטורין), 1938 (להלן- הפקודה) החלה בישראל.

ג.        הנתבעת פטורה מתשלום "ארנונה" מכוח סעיף 5(י)  לפקודה  - בהיותה " מוסד מתנדב". 

ד.       הנתבעת פטורה מתשלום "ארנונה" מכוח סעיף 4(א)IV)) לפקודה בהיותה " מוסד חינוך". 

לעניין טענת המניעות וההשתק

4. בהקשר זה טענה הנתבעת :

א.      שהיא מפעילה "מעון ילדים". לעניין זה הפנתה הנתבעת להתקשרות חוזית שבין המועצה לבינה משנת 1986 ובהסכם זה צויין במבוא כך " והואיל והמועצה פנתה לויצ"ו על מנת שזו תנהל ותתפעל מעון יום לילדים".  לעניין זה טענה הנתבעת שלא מדובר בהתקשרות מסחרית רגילה אלא התקשרות בין רשות מקומית מתוקף צורך חיוני  בהפעלת מעון ילדים בתחומה, לבין מוסד חינוכי-התנדבותי  ללא כוונת רווח שמסייע לרשות למלא צורך חיוני זה.

ב.       בשנת 1994, לאחר שההסכם משנת 1986 הסתיים, צויין בסעיף המפרט את כל התשלומים שויצ"ו תשלם, תשלום בגין "אגרת פינוי אשפה". אך לא נרשם "ארנונה". ו"ארנונה" לא נכללה באותה מסגרת, ולא רק שלא נכללה המילה "ארנונה", אלא שבמודע לא נכללה ולאחר שהנתבעת ביקשה מהתובעת להשמיט תשלום זה ולכלול במקומו "אגרת פינוי אשפה".

ג.        המועצה נמנעה במשך 17 שנים מלגבות "ארנונה" בגין החזקת המעון ויצרה מצג שלפיו אין בכוונת המועצה לגבות מהנתבעת "ארנונה" בגין החזקת המעון ויצרה מצג ברור עליו הסתמכה ויצ"ו לפיו אין בכוונת המועצה לגבות ממנה ארנונה.

5. המועצה מאידך השיבה שיש לדחות את טענות הנתבעת בנקודה זו מ-3  טעמים:

א.      אין בהסכמים הללו מילה או חצי מילה בדבר פטור ממיסים.

ב.       גם אם היתה הוראה כזו בהסכם, הרי שלא היה לה תוקף "כי רשות מקומית חייבת על פי דין לגבות את המיסים המתחייבים לפי דין ובכללם ארנונה".

ג.        אין החיוב בדמי פינוי אשפה, מצביע על פטור מארנונה בהיותו חיוב בגין שירותים שמקבלת ויצ"ו.

6. אכן אין בהסכמים מהשנים 1986 ו-1994 מילה הפוטרת את הנתבעת מתשלום ארנונה ואכן "רשות מקומית חייבת על פי דין לגבות את המיסים המתחייבים לפי דין ובכללם ארנונה". דא עקא שבעניין אי הכללת הארנונה היתה התכתבות בין הנתבעת לתובעת. אי איזכור הארנונה במסגרת התשלומים שחלים על הנתבעת נעשה במודע ולא מבלי משים.  במכתב הנתבעת אל התובעת מיום 13.9.94 נכתב באשר לסעיף 6 להסכם כך: